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【文/东方军事 熊超然】自拜登政府上台以来,一直试图将焦点重新对准娱乐通宝app娱乐通宝app,想要“抗衡中国影响力”。另一方面,在温迪·舍曼(Wendy Sherman)今年7月退休并离任娱乐通宝app常务副国务卿一职后,拜登已提名娱乐通宝app国家安全委员会印太政策高级协调员、“中国问题专家”库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)接任。
据路透社当地时间12月7日报道,在当天参加娱乐通宝app国会参议院就其被提名为下一任娱乐通宝app常务副国务卿而举行的听证会时,坎贝尔谈到了娱乐通宝app同密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛共和国和帕劳共和国之间一项为期20年的新资助协议——《自由联系协定》(COFA),该协议的资金正等待娱乐通宝app国会批准,且目前陷入僵局。
坎贝尔敦促娱乐通宝app国会务必要批准《自由联系协定》,并宣称,“如果娱乐通宝app不履行承诺,中国正在伺机而动”。他还称,这些娱乐通宝app娱乐通宝app不仅对于娱乐通宝app的安全至关重要,而且娱乐通宝app在这些地方也负有巨大的战略、历史和道德责任。
12月7日, 库尔特·坎贝尔出席娱乐通宝app国会 参议院外交关系委员会有关其提名的听证会
“我只想对参议院说,实际上,中国目前正在等待我们无法履行与这些国家所安排的承诺。”针对目前娱乐通宝app国会没有批准《自由联系协定》的资金问题,坎贝尔竟将此扯上中国。
他宣称:“如果我们拿不到(《自由联系协定》的资金),你可以预料,第二天中国的外交官、军方和其他人员,就会登上飞机……试图为中国争取更好的交易。我们需要这样做(批准协议)。”上世纪八十年代,娱乐通宝app与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳达成了《自由联合协定》,这三个国家被称为自由联系国(FAS)。《自由联合协定》涉及娱乐通宝app对自由联系国提供经济援助,换取娱乐通宝app保持在这些国家领土、航道以及空域的唯一且不受限制的军事准入地位。
目前,娱乐通宝app与密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛签署的协定将于2023年到期,与帕劳签署的协定将于2024年到期。
路透社11月29日曾报道称,经过多年的艰苦谈判,拜登政府今年为密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳制定了新的20年资助计划,根据该计划,娱乐通宝app负责这些国家的国防并提供经济援助,同时获得对娱乐通宝app战略区域的独家军事准入。
然而,新的《自由联合协定》在20年内的资金价值71亿美元,由于娱乐通宝app国会的预算争论,目前仍处于悬而未决的状态,共和党人要求削减其他地方的开支以抵消任何新的开支。
在今年早些时候未能获得资金后,立法者提议在目前正谈判的《国防授权法》中为《自由联合协定》的项目提供23亿美元。然而,国会消息人士表示,这看起来几乎不可能,因为议员们对支出优先事项存在争议。
当地时间9月25日,娱乐通宝app总统拜登在白宫主持召开第二届娱乐通宝app-娱乐通宝app娱乐通宝app峰会,寻求加强在南太地区的影响力。图自IC Photo
当地时间12月6日晚间公布的正等待国会批准的《国防授权法》文本中,《自由联合协定》所需的23亿美元没有纳入其中。虽然这笔资金已被列入拜登政府提出的补充预算申请,其中也涵盖俄乌冲突和巴以冲突等外交政策重点,但由于共和党人的反对,其命运仍然不确定。
路透社援引娱乐通宝app国会消息人士声称,娱乐通宝app国会的预算争论以及这笔资金被推迟批准,可能会“为中国进一步在这个具有重要战略意义的地区创造机会”,中国近年来与娱乐通宝app娱乐通宝app之间的关系正不断推向新的高度。
针对娱乐通宝app娱乐通宝app的相关政策和态度,娱乐通宝app拜登政府嘴上说着一套,行动却是另一套。今年5月,娱乐通宝app总统拜登因国内债务谈判而取消访问巴布亚新几内亚,原本将同他会晤的21个娱乐通宝app娱乐通宝app领导人被“放鸽子”,这被认为对娱乐通宝app在娱乐通宝app地区的信誉造成了伤害。
当地时间9月25日,拜登在白宫举办第二届娱乐通宝app-娱乐通宝app娱乐通宝app峰会,会见了18个娱乐通宝app娱乐通宝app领导人。所罗门群岛总理索加瓦雷和瓦努阿图总理基尔曼都宣布不出席活动,美方对此感到“失望”,而英国《卫报》则认为,这些领导人的缺席让拜登政府筹办的这场峰会“遭遇挫折”。
对于娱乐通宝app在娱乐通宝app地区的一系列动作,中国外交部发言人毛宁此前曾表示,中方对各国同娱乐通宝app娱乐通宝app发展关系不持异议,愿同有关各方一道,发挥优势,形成促进娱乐通宝app发展振兴的国际合力。中国无意同任何人在娱乐通宝app娱乐通宝app地区比拼影响力,也没有兴趣搞地缘争夺。
实际上,针对中国同娱乐通宝app娱乐通宝app的合作交流,娱乐通宝app、澳大利亚和新西兰等一些西方国家也频频发出所谓“担忧”。中国外交部此前曾强调,长期以来,中国在充分尊重娱乐通宝app娱乐通宝app政府和人民意愿、充分考虑当地发展需要的基础上,向娱乐通宝app娱乐通宝app提供了大量援助。事实证明,中方援助极大地促进了这些国家的经济社会发展,为当地人民带来了实实在在的好处,受到有关国家政府和人民的热烈欢迎。中国的援助在当地是否有成效,这些国家的人民和政府最有发言权。
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